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从法律角度漫谈信阳最严限行令(图)

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发表于 2017-12-4 07:09:55 | 显示全部楼层 |阅读模式

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12月4日是个特殊的日子,是国家宪法日和全国法制宣传日。而对于信阳市民来说,大家还将要迎来最严限行令。之所以说是最严限行令,是因为这次限行时间之长、范围之广、力度之强在信阳前所未有。

根据官方通告,本次限行时间为2017年12月4日至0时至12月31日24时,近一月之久。限行范围东起东环路,西至南湖大街,北达北环路,南至曾母暗沙(记忆有误)。对于违反规定的机动车辆,公安交警部门将通过电子监控抓拍和公安民警路检路查依法进行曝光和处罚。

最严限行令的出台,可以说是对广大群众关于治理大气污染改善空气质量的积极回应,也是对全省大气污染防治攻坚冲刺30天会议精神的坚决落实。而限行令所涉及的几个法律问题也值得探讨,特别是在适逢国家宪法日来临之际,在关于限行令的转评刷爆朋友圈的背景之下。

第一、发布限行令的法律依据

1、《大气污染防治法》第九十六条规定:县级以上地方人民政府应当依据重污染天气的预警等级,及时启动应急预案,根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施。

2、《道路交通安全法》第39条规定:公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况,可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施,遇有大型群众性活动、大范围施工等情况,需要采取限制交通的措施,或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定,应当提前向社会公告。

由以上法律规定可知,相关行政主体根据《大气污染防治法》、《道路交通安全法》授权,可以采取限行、禁行等措施。

第二、由信阳市政府制定和发布限行通知为宜

市公安局制定和发布通告显示,本次限行之目的在于“深入贯彻落实全省大气污染防治攻坚冲刺30天会议精神”、“积极应对当前大气污染严峻形势,持续改善我市空气质量”。也就是说本次限行是要解决环境问题,即通过限行、禁行减少机动车上路来减少汽车尾气排放,以改善空气质量。

而根据《大气污染防治法》第九十六条规定,只有县级以上地方人民政府才有权依据重污染天气的预警等级,启动应急预案,采取限行等措施。毕竟,一个合理的限行方案出台,需要政府多部门间会商协作,特别是环保局、气象局的参与。如果信阳市环保局预测12月10日至20日信阳市空气质量为良以上,那么在该期限内限行就是完全没有必要的。无论是根据《大气污染防治法》的具体规定,还是从限行措施的合理性、科学性要求来看,制定和发布限行通知之主体都应当是信阳市政府为宜。

第三、关于比例原则

行政法中比例原则,通俗点说,就是杀鸡焉用牛刀,打鸟何须火炮。指行政权力的行使除了有法律依据这一前提外,行政主体还必须选择对人民侵害最小的方式进行。其核心在于通过目的与手段间的衡量,兼顾国家、社会及公共利益,同时又不妨害第三人的权利。

根据该原则,如果只需限行20天就可以,那么就没必要限行30天;如果只需限行市区三分之一的车辆,那么就没必要单双号限行市区二分之一的车辆;如果只需在浉河、平桥限行,那么就没必要再限行羊山、南湾。

本人注意到,信阳的本次限行是全天候24小时,对比一下其他地市的限行规定发现,洛阳的限行规定为每日8:00至19:00,濮阳的限行规定为每日7:00至20:00。众所周知,信阳市的空气优良天数已经连续数年稳居全省第一名,空气质量总体要好于濮阳、洛阳,而本次为改善空气质量而为的应急限行措施力度显然要强于二市,那么是不是我们太猛了些呢?当然,也可能是相反。

第四、需要大力发展公共交通,改善能源结构

本次限行是临时性的措施,如果未来还有长期的限行规定,势必会进一步对部分市民的财产使用权产生不利影响,那么还需进一步论证、听证、征求意见,妥善解决空气污染和人民便利出行之间的矛盾。可限行终究治标不治本,治理汽车尾气污染之根本还在于大力发展公共交通,改善能源结构。

信阳市的公共交通事业因存在太多问题而屡遭诟病。不过2015年以来,信阳市相继出台《信阳市城市优先发展公共交通实施意见》和《信阳市城市公共交通专项规划》,为信阳市公共交通良性健康发展指明了方向。作为普通市民,殷切希望信阳城市公共交通发展能够稳步推进,彻底扭转信阳的公共交通劣势局面。(法制信阳 何文真)

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发表于 2017-12-4 07:10:17 | 显示全部楼层
部门增加了一项收入!市民又多了一份罚款!
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发表于 2017-12-4 07:10:36 | 显示全部楼层
如果信阳都需要全天24小时限行的话,那我真不知道全国十佳[大笑]宜居城市[呲牙]的称号打脸不!
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发表于 2017-12-4 07:11:27 | 显示全部楼层
五九年信阳地区饿死的人全国最多丶为什么呢!吹牛呗!这次也是两个字丶信裘
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发表于 2017-12-4 07:12:27 | 显示全部楼层
限行面太大了,也没时间限制,住限行区域内的车出远门也走不掉,脑袋被驴踢了的人想的点子哎…………
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发表于 2017-12-4 07:12:59 | 显示全部楼层
我TMD还能说什么?这么搞是在吸引眼球吗??做这决定的人绝对不会因为单双号发愁,因为他们都不止一辆车!
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发表于 2017-12-4 07:13:36 | 显示全部楼层
严重侵犯我们的财产使用权,既然限制就应该减免车船税,购置税和交强险
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发表于 2017-12-4 07:13:46 | 显示全部楼层
不限时间段吗,假如说我的车号是双号,半夜下班就是单号了怎么算?
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发表于 2017-12-4 07:14:29 | 显示全部楼层
在下面县工作,逢周末才回,平时不在大信阳跑,这样一搞,有时还回不成了,限行令眼瞎
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发表于 2017-12-4 07:15:25 | 显示全部楼层
拍屁股决定的
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发表于 2017-12-4 07:15:47 | 显示全部楼层
一个6线城里,搞这个限行缺考虑
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发表于 2017-12-4 07:16:42 | 显示全部楼层
请问决策者,刮风下雨我们接送孩子上学放学怎么办,看来学生已不是祖国的花朵了
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发表于 2017-12-4 07:17:42 | 显示全部楼层
为大信阳做了一个大广告,费用是我们全体生活在信的广大人民群众的公共利益,鄙视这帮人模狗样的“公仆”
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发表于 2017-12-4 07:18:42 | 显示全部楼层
什么好的不学,学人家大城市限号,人家大城市除了公交车和出租车外,还有地铁和共享单车,人家就充足的公共资源来做限号的后备,又没有地铁,你说怎么办?新老城区之间的怎么出行?没有大城市命,得了大城市病,拍脑袋决定[发怒][发怒]
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发表于 2017-12-4 07:19:13 | 显示全部楼层
车到0点走到哪,就停到哪,
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